Is de eigen bijdrage Wlz zonder zorg levering geen diefstal?

Sinds mijn schoonvader dit voorjaar een CIZ indicatie vanuit de Wlz heeft gekregen (eerst ZZP4, sinds kort ZZP5) is zijn CAK rekening voor de eigen bijdrage sterk gestegen.
In dezelfde periode is er echter NIETS aan extra zorg geleverd vanuit zijn zorgorganisatie vergeleken met de periode daarvoor waarin hij al zorg kreeg via de WMO. Hij staat ook sindsdien ingeschreven voor een plek in een verzorgingstehuis maar tot nu toe zonder succes.
Na klagen bij het CAK kregen wij te horen dat dit "nu eenmaal de regels zijn"; als iemand een Wlz indicatie krijgt en ingeschreven staat bij een zorgorganisatie voor de levering van de, volgens de indicatie, noodzakelijke en gerechtigde zorg dan gaat automatisch de meter lopen ook al kan door het chronische gebrek aan zorgbudget en -plekken die zorg helemaal niet geleverd worden.
Geld innen voor niet geleverde diensten kan ik niet anders karakteriseren als oplichting en diefstal.