terugbetalen huurtoelslag

Mijn vriendin woonde begin dit jaar samen met haar nichtje in een huurhuis. Mijn vriendin werkte fulltime en haar nichtje werkte niet want zij ging nog naar school. Zij hadden recht op huurtoelslag. Halverwege het jaar heeft mijn vriendin samen met mij een huis gekocht en de huurtoeslag opgezegd. Het nichtje is vanaf dat moment gaan werken en is in hetzelfde huurhuis blijven wonen. Zij heeft nu ook recht op huurtoeslag. Mijn vriendin moet nu echter alle verkregen huurtoeslag terugbetalen! Volgens de belastingdienst komt dit omdat het berekend wordt op jaarbasis en de 2 inkomens tezamen liggen boven de grens voor huurtoeslag. Dit is toch niet eerlijk? Er is geen moment geweest dat beide dames tegelijk werktten, dus het inkomen lag feitelijk nooit boven de grens voor huurtoeslag?!