tarieven gemeente

De gemeente Eindhoven vraagt aan bewoners in wijken waar betaald parkeren wordt ingevoerd 25 euro als borg voor een pasje. Niet dat het parkeren met dat pasje dan gratis is, daarvoor moet je ook nog betalen. De kostprijs van een pasje is veel lager dan 25 euro, dat geven ze ook toe. De redenering is dat mensen onzorgvuldig met de pasjes omgaan, ze kwijtraken en dan een nieuw willen hebben. Maar als je de kostprijs laat betalen dan maakt dat toch niet uit? De gemeente verliest er niets op, zelfs al raak je elke week je pasje kwijt.
Mijn vraag is of een gemeente zomaar een willekeurig bedrag mag vragen, bovenop de verdiensten die ze al uit het betaald parkeren halen.