onverkochte loten toch mee loten

Ik vraag mij af of onverkochte loten ook mee mogen loten in een loterij. Ik lees met de regelmaat dat een lot niet is verkocht... maar dat kan toch helemaal niet.. een niet verkocht lot kan in mijn optiek niet meeloten. Geldt dit bijv. ook voor de bank- girloloterij. Dat iemand met een banknr. niet meedoet maar wel prijs kan krijgen (zonder uitbetaling, natuurlijk)