inschrijven als medehuurder

De dochter van mijn vriendin heeft haar relatie verbroken en haar ex-vriend heeft zich na veel ellende uit laten schrijven uit de woning, die op haar naam staat. Hij is ingetrokken bij een andere vrouw, deze heeft hem de deur uitgegooid en hem met zijn digi-d uitgeschreven bij haar en weer ingeschreven bij de dochter van mijn vriendin. Zij heeft hier geen toestemming voor gegeven, wil de man ook niet meer in huis. Ze heeft opnieuw zorg-en huurtoeslag aangevraagd, omdat ze de huur alleen niet op kan brengen. Ze is naar de gemeente (Deventer) gegaan, omdat ze het vermoeden had dat ze haar digi-d ook gebruikt hadden voor de toestemming. De gemeente Deventer beweert dat je je ten alle tijden in kan schrijven in een woning zonder toestemming van de huurder. Ik kan me dit niet voorstellen, want dan zou iedereen zich ook bij ons in kunnen schrijven, zonder dat wij daar toestemming voor zouden geven. Dat is toch te zot voor woorden? Weet u hoe dit zit?