Waarom wordt een persoonlijke ov chipkaart behandeld als ID bewijs?

De Nederlandse Spoorwegen heeft nav een verloren rechtszaak in 2015 hun algemene voorwaarden aangepast. Je mag niet reizen met andermans persoonlijk OV kaart. Dit ivm een eventueel abonnement wat persoonsgebonden is.
Dit kan leiden tot inname van de kaart en een hoge boete.
Wat mij tegen de borst stuit is dat de NS niet een volledig nationaal orgaan is, maar hun vervoerskaartjes behandelt als ID bewijs. Het is een bedrijf (helaas een monopolie op treinvervoer), dus laten we reizigers eens zien als klanten.
2 situaties kunnen ontstaan waarbij bovenstaande voorwaarde geldt.
- ik ben mijn ov kaart kwijt en een vreemde (of eventueel dief) reist op mijn kosten. Erg vervelend, maar net zo jammer als diezelfde vreemde die je pinpas met nfc gebruikt. Ik neem aan dat als je pasjes kwijt zijn, je alles blokkeert.
- ik leen mijn ov kaart uit aan iemand die tijdelijk geen ov heeft, of wacht op vervanging. Mijn ov kaart wordt geblokkeerd, diegene wordt geweigerd en beboet. Veel hogere kosten dus...